Zábor veřejného prostranství
Vážení spoluobčané,
Obracím se na Vás na všechny, kteří jste majiteli a vlastníky nemovitostí, na podnikatele vlastnící nebo provozující podnikatelské objekty v našem městě, ale i na ty, kteří v našem městě zřizují a provozují stánkový prodej nebo používají pojízdných nebo přenosných prodejních, zábavních a podobných zařízení.
Vy všichni se při výkonu svých vlastnických nebo občanských práv, při podnikatelské činnosti, dostanete do situace, že potřebujete využít pro svoji potřebu nebo činnost část silnice nebo místní komunikace a to jiným způsobem nebo k jiným účelům než pro provoz a popř. pro odstavení svých osobních aut a jiných silničních vozidel. Nejvíce jsou tak užívány místní komunikace, kterých je samozřejmě na území našeho města většina. Místní komunikace to nejsou jen ulice, ale i všechny chodníky, prostory náměstí, pěšiny, stezky, dále komunikace k připojení železničních stanic, hřbitovů, chatových osad a pod.
Důvodem, proč se na Vás obracím, jsou bohužel velmi častá zjištění, že mnozí z Vás používají pozemky pozemních komunikací, chodníků a jiná veřejná prostranství pro svoji potřebu, a to bez jakéhokoliv ohledu na skutečnost, že tak užívají nebo jinak nakládají s cizím vlastnictvím, bez jakéhokoliv projednání a souhlasu jeho vlastníka. Je s podivem, že tak jednají ti, jímž je posvátný a nedotknutelný jejich osobní a soukromý majetek a přitom k majetku jiných, v tomto případě města nebo kraje, se chovají až s neuvěřitelnou lhostejností, bez ohledu na závažnou skutečnost, že svým jednáním přímo zasahují do cizího vlastnictví, v mnoha případech ho stavebně ovlivňují a omezují jeho obvyklé užívání.
A proto, chcete komunikace využívat k umísťování, skládání a nakládání věcí, materiálů k opravám a údržbě Vašich objektů, skládce stavebních hmot nebo umístění kontejneru, instalaci lešení nebo pro provádění stavebních prací při umisťování plynových, vodovodních nebo elektropřípojek a jiných inženýrských sítí ?
Chcete na nich pořádat prodejní, sportovní, kulturní, náboženské, zábavní a podobné akce?
Chcete jich využít pro umístění reklamy na prezentaci Vašich výrobků, nabízených služeb včetně přenosných reklamních zařízení umisťovaných na chodnících, popřípadě zřídit restaurační sezení, vyhrazené parkování a pod.?
Ano, toto všechno je možné, odborně se tomu říká zvláštní užívání pozemních komunikacích, ale musí být splněna základní podmínka. Před užíváním pozemní komunikace k výše uvedeným potřebám, je nezbytné získat povolení, které vydá žadateli, formou správního rozhodnutí, ať je to právnická nebo fyzická osoba, silniční správní úřad odboru dopravy MÚ. Rozhodnutí o povolení zvláštního užívání se vydává na základě zák. č. 13/1997 Sb o pozemních komunikacích, dle podmínek, uvedených v § 25 cit. zákona a § 40 vyhl. č. 104/1997 Sb., kterou se provádí výše uvedený zákon. Zvláštní užívání komunikace je podmíněno povinností o něj písemně požádat zdejší odbor dopravy MÚ. Formuláře žádostí povolení zvláštního užívání komunikace jsou k vyzvednutí na odboru dopravy MÚ, kde jsou žadateli zároveň poskytnuty potřebné informace v této věci a žádost je s ním projednána pro konkrétní požadavek. Je velmi důležité , že žádost musí být ve většině případů, doložena souhlasem policie., konkrétně orgánem DI PČR Kolín a vlastníkem nebo majetkovým správcem komunikace.
Povolení je vydáváno na dobu určitou a jeho vydání je zpoplatněno správním poplatkem podle pol. 36 zák. 634/2004 Sb. o správních poplatcích. Poplatky jsou splatné před vydání požadovaného povolení, výše poplatku je stanovena podle doby zvláštního užívání, kdy doba užívání do 10 dnů je zpoplatněna 100,- Kč. doba nad 10 dnů do 6 měsíců částkou 500.- Kč a povolení s platností delší než 6 měsíců, částkou 1.000,- Kč.
Co se za zvláštní užívání silnice a místní komunikace ještě musí zaplatit? Uživatel komunikace musí uhradit městu místní poplatek ze záboru plochy veřejného prostranství, podle počtu m2 užívané plochy a doby zvláštního užívání, který podle § 4 zák. 565/1990 Sb. o místních poplatcích, stanovilo město obecně závaznou vyhláškou č. 3/2004 o místních poplatcích. Místní poplatek vybírá finanční odbor MÚ, poplatek se nevztahuje na ty akce, kde se neplatí vstupné nebo jejichž výtěžek je určen na charitativní nebo veřejně prospěšné účely. Zábor veřejného prostranství s užitím komunikace, se převážně vyžaduje pro potřebu stavebních prací,prodejních, zábavních, skladovacích, sportovních akcí nebo potřeby jiných podnikatelských aktivit a v nezanedbatelném množství pro umístění reklamních poutačů všeho druhu.
V případech podélného umísťování inženýrských sítí a jiných podzemních a nadzemních vedení podle § 36, odst.3)a 4) zák. 13/1997 Sb., musí uživatel ještě uhradit jednorázovou náhradu za omezení obvyklého užívání jeho majetku. Při užívání místní komunikace výši této náhrady stanovuje odbor správy majetku MÚ Český Brod, při zvláštním užívání silnice je náhrada stanovena správcem, SÚS Kutná Hora, cestmistrovské středisko Český Brod. V těchto případech, z podkladů předložených stavebníkem, uzavře vlastník nebo správce komunikace se zřizovatelem vedení, smlouvu o zřízení věcného břemene k pozemní komunikaci za jednorázovou úhradu.
Žadatel se při platbě místního poplatku nebo jednorázové náhrady, prokazuje povolením zvláštního užívání komunikace, vydaném odborem dopravy MÚ. Chtěl bych upozornit, že zaplacení výše uvedených poplatků nezbavuje uživatele komunikace povinnosti uhradit náhradu za případné poškození nebo znečištění jím užívané komunikace.
Chtěl bych se podrobněji věnovat reklamním poutačům. Na území města, při průjezdních úsecích silnic, na pozemcích místních komunikací, chodnících, na různých sloupech, sloupcích, objektech a domech, jsou umístěny reklamní poutače všeho druhu a provedení, ve špatném, neudržovaném provedení a s neaktuálními informacemi. V roce 2003 došlo novelou zákona 13/1997 Sb., k zásadním změnám podmínek v umisťování a provozování reklamních poutačů. Pod názvem „reklamní poutač“ jsou zahrnuta všechna reklamní, informační a propagační zařízení, umístěná na pozemku komunikace ( vozovka, chodník, zelené pasy, přídlažba místní komunikace nebo silniční pozemek silnice II. a III.třídy) nebo jiném pozemku ( zahrada, pole, park a jiné plochy) a také na stavbě (dům, objekt, oplocení, sloupy inženýrských nadzemních sítí, a pod.), která jsou viditelná z veřejných prostorů.
Na zřízení všech těchto zařízení potřebuje jejich zřizovatel nebo vlastník dotčeného pozemku, podat ohlášení stavebnímu úřadu (SÚ) města Český Brod, který rozhodne, tak jak to ukládá § 71 zákona 50/1975 Sb. o stavebním řádu, zda bude postačující pouze ohlášení a nebo, zda vydá ke zřízení konkrétního reklamního zařízení povolení podle stavebního zákona. Tímto postupem není nijak dotčena povinnost uhradit za takto povolený a následně zřízený reklamní poutač místní poplatek u finančního odboru MÚ. Znovu opakuji, že u reklamních poutačů, umístěných na pozemku komunikace, je ještě nutné mít povolení odboru dopravy MÚ na zvláštní užívání komunikace.
Jak jsme následně zjistili, většina z těchto poutačů je zřízena a umístěna bez povolení města, bez souhlasu orgánů Policie ČR, popř. vlastníků zařízení, objektů a pozemků, na kterých jsou umístěny. Městu tak v současnosti nejsou známy vlastníci nebo zřizovatelé těchto zařízení. Jejich další ponechání na území města je v rozporu se stávající zákonnou úpravou, která zpřísnila režim povolování u reklam pouze na dobu určitou, se zajištěním průběžné a trvalé údržby a za podmínky, že zřizovatelé budou hradit potřebná bezpečnostní opatření v případech, že je zákon 13/1997 Sb. o pozemních komunikacích požaduje.
Vedením města byl odbor dopravy MÚ pověřen, aby zákonnou formou zveřejnil na úřední desce úřadu výzvu k odstranění nepovolených reklamních poutačů, ve lhůtě do konce roku 2005. V případech marného uplynutí lhůty, budou tyto reklamní poutače odstraněny a zlikvidovány na náklady zjištěného vlastníka a to i v případech, že některá z těchto zařízení byla povolena stavebním úřadem města.
Věřím, že i takto podaná aktuální informace pomůže narovnat vztahy mezi potřebnými občany a vlastníky nemovitostí. Město hájí svá vlastnická práva jednak kvůli sobě, ale i jednak kvůli ostatní veřejnosti, tedy v obecném zájmu. Cílem je řádně upravit možnost užívání veřejných prostranství na území našeho města v souladu s platnými zákony a zároveň ve stanoveném rámci, vyhovovat požadavkům veřejnosti.
Rudolf Koudelka - vedoucí odboru dopravy MÚ